今年來，懷化市市場監(jiān)管局聚焦人民群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域“藥品”“偷工減料劣質(zhì)鋼筋”“假冒偽劣”“神食”等重點問題，強(qiáng)執(zhí)法、保安全，在全市部署開展了2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦了一批危害大、影響惡劣的違法案件，切實保障了廣大人民群眾生命健康安全，專項行動取得了明顯成效?，F(xiàn)公布第一批7個典型案例。
一、通道朗橋診所使用劣藥案
2020年11月24日，通道縣市場監(jiān)督管理局收到懷化市市場監(jiān)督管理局交辦的《湖南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于依法查處通道侗族自治縣農(nóng)村藥品安全執(zhí)法調(diào)研問題線索的交辦函》，以及《湖南省藥品監(jiān)督管理局實施行政強(qiáng)制措施決定書》（湘藥監(jiān)藥檢〔2020〕038號）及現(xiàn)場筆錄。
當(dāng)日，該局執(zhí)法人員來到位于當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，制作了《現(xiàn)場筆錄》，將《實施行政強(qiáng)制措施決定書》（通市監(jiān)扣〔2020〕25號）上所述氟康唑膠囊予以扣押。經(jīng)查明，當(dāng)事人經(jīng)營使用的氟康唑膠囊（批號20180901；規(guī)格100mg×6粒/盒；有效期至2020年09月03日；生產(chǎn)廠家；廣東彼迪藥業(yè)有限公司）系當(dāng)事人于2019年8月26日從通道侗族自治縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司購進(jìn)，共購進(jìn)10盒，單價4.8元/盒。2020年11月5日，湖南省藥品監(jiān)督管理局對其進(jìn)行檢查時，上述4盒氟康唑膠囊放在其門診進(jìn)門左手的藥品展示柜上陳列。
通過查閱當(dāng)事人的處方及對當(dāng)事人調(diào)查確認(rèn)，自上述氟康唑膠囊超過有效期后僅2020年9月22日、9月26日、10月6日，當(dāng)事人坐診醫(yī)生在行醫(yī)過程中分別向患者開具處方，處方上載明使用1盒上述氟康唑膠囊，售價為12元/盒。故通道縣局認(rèn)定當(dāng)事人在上述氟康唑膠囊超過有效期后累計使用了3盒，貨值金額84元，違法所得36元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條：“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥……有下列情形之一的，為劣藥……（五）超過有效期的藥品”之規(guī)定，構(gòu)成了使用劣藥的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十九條：“藥品使用單位使用假藥、劣藥的，按照銷售假藥、零售劣藥的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)業(yè)證書。”和第一百一十七條第一款：“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；違法生產(chǎn)、批發(fā)的藥品貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計算；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證?！敝?guī)定，2021年1月27日作出行政處罰如下：沒收超過有效期氟康唑膠囊4盒；沒收違法所得36元；并處罰款10萬元。
二、懷化市鶴城區(qū)中恒冷軋帶肋鋼筋廠銷售不合格鋼筋案
當(dāng)事人從鶴城區(qū)華橋鋼材市場以每噸2700元的價格購進(jìn)山西晉南鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的圓盤鋼材5噸，價值13500元，生產(chǎn)加工出規(guī)格5mm的冷軋帶肋鋼筋4.5噸。2021年1月8日國家市場監(jiān)督管理總局委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院對當(dāng)事人的4.5噸5mm冷軋帶肋鋼筋進(jìn)行抽樣，2021年2月5日被判定為不合格，經(jīng)詢問調(diào)查，當(dāng)事人于2021年3月期間分批將該批4.5噸不合格鋼筋標(biāo)貼懸掛合格證，冒充合格產(chǎn)品零散對外銷售，得銷貨款13000元，未產(chǎn)生利潤，當(dāng)事人進(jìn)銷貨均無記錄、發(fā)票。
當(dāng)事人明知產(chǎn)品不合格，采用欺騙手段，將生產(chǎn)的不合格鋼筋標(biāo)貼合格標(biāo)識，冒充合格產(chǎn)品銷售，存在主觀故意，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，處13000元的罰款。
三、麻陽苗族自治縣宇棟印刷廠生產(chǎn)不合格作業(yè)本案
根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動的通知》要求，麻陽市場監(jiān)督管理局對麻陽苗族自治縣宇棟印刷廠生產(chǎn)的作業(yè)本進(jìn)行抽樣檢查。經(jīng)山東精準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測有限公司檢驗，所檢項目中紙張定量(內(nèi)芯)、成品尺寸偏差(長度方向)、產(chǎn)品標(biāo)志不合格。依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人作如下處理：1.責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售不合格作業(yè)本；2.沒收違法所得7854元；處以罰款12146元。
四、通道侗族自治縣振興液化氣站對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案
執(zhí)法人員在通道侗族自治縣菁蕪洲液化氣銷售網(wǎng)點進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)規(guī)范氣瓶待銷售，經(jīng)核實，該液化氣網(wǎng)點是由通道侗族自治縣振興液化氣站申請設(shè)立的，該網(wǎng)點不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶是經(jīng)通道侗族自治縣振興液化氣站充裝完成后，再配送到該網(wǎng)點，其氣瓶的質(zhì)量安全及充裝安全由振興液化氣站負(fù)責(zé)，該行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第二項之規(guī)定責(zé)令改正，處2.8萬元罰款。
五、鄧運鋒銷售不合格柴油案
2021年6月25日，新晃縣市場監(jiān)督管理局接到舉報，有人非法銷售成品油，接報后，新晃縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員會同公安局工作人員一道趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，沒有發(fā)現(xiàn)有人加油，在停車場發(fā)現(xiàn)兩輛有運輸嫌疑的車輛，經(jīng)檢查，兩輛車上均有裝載柴油的油罐和加油設(shè)備，其中一輛車上的油罐已沒有油。在現(xiàn)場調(diào)查中，對查獲的柴油進(jìn)行抽樣送檢后，將查獲的1.9噸柴油委托中石化公司運至懷化封存。
立案調(diào)查中，成品油貨主、加油聯(lián)系人、加油工作人員均認(rèn)可了給過往的外地大型客運車輛加油的事實，查封送檢的成品油經(jīng)湖南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢測結(jié)果顯示，送檢的柴油為不合格柴油。
依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零三條和《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）《湘市監(jiān)法〔2020〕121號》第十條規(guī)定，對當(dāng)事人處以沒收不合格成品油1.9噸，沒收非法所得1314元，罰款36686元。
六、溆浦縣橋江建新農(nóng)資店對其商品作虛假的商業(yè)宣傳案
2021年3月22日溆浦縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法在對溆浦縣橋江建新農(nóng)資店進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)：“好方子中醫(yī)式修復(fù)肥料”，標(biāo)注的廠名為華強(qiáng)化工集團(tuán)股份有限公司，現(xiàn)存數(shù)量：95包。經(jīng)調(diào)查該批次“好方子中醫(yī)式修復(fù)肥料”是溆浦縣橋江建新農(nóng)資店從華強(qiáng)化工集團(tuán)股份有限公司購進(jìn)，屬復(fù)合肥料，卻在包裝上標(biāo)注“藥食同源四診八法中醫(yī)肥好養(yǎng)根”，用公眾難以理解的語言來描述產(chǎn)品的作用特征和機(jī)理，且無法提供科學(xué)依據(jù)，已經(jīng)涉嫌對商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者，屬虛假宣傳。
2021年4月3日溆浦縣橋江建新農(nóng)資店已經(jīng)將涉案商品全部退回廠家。鑒于當(dāng)事人在事發(fā)后，能積極主動配合執(zhí)法人員調(diào)查，對其違法事實有較深的認(rèn)識，屬初次違法，無主觀惡意，其作為經(jīng)營者并非產(chǎn)品的生產(chǎn)商，受商家的誤導(dǎo)，且涉案商品尚未銷售，當(dāng)事人立即停止了銷售，將涉案商品全部退回廠家，未造成嚴(yán)重的后果，溆浦縣市場監(jiān)督管理局決定對溆浦縣橋江建新農(nóng)資店減輕處罰。對當(dāng)事人處罰如下：處以罰款20000元。
七、黎平縣紅日農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司靖州辦事處銷售不合格復(fù)混肥料案
2021年4月14日，懷化市市場監(jiān)督管理局組織的2021年省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，對當(dāng)事人銷售的“襄化”牌復(fù)混肥料（規(guī)格型號：25kg/袋，總養(yǎng)分≧25.0%，13-6-6，生產(chǎn)批次2021-03-20，基數(shù)50噸。）進(jìn)行抽樣檢驗。檢驗結(jié)果為：總氮的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不符合GB/T15063-2009標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格。當(dāng)事人銷售的該批次涉案復(fù)混肥從武漢金銘恒豐肥料有限公司購進(jìn)，數(shù)量50噸，授權(quán)生產(chǎn)方：湖北莊園肥業(yè)股份有限公司，生產(chǎn)許可證編號：鄂XK13-001-00071，肥料正式登記證：鄂農(nóng)肥（2018）準(zhǔn)字3421號。涉案批次復(fù)混肥進(jìn)價920元/噸，標(biāo)稱售價1230元/噸，貨值1230元/噸*50噸=61500元。截止市市場監(jiān)督管理局送達(dá)檢測報告時，當(dāng)事人未作任何售出，且全部作返廠召回處理，故沒有產(chǎn)生銷售利潤。
當(dāng)事人銷售上述不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)混肥料，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，并經(jīng)提交案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組集中討論，決定對當(dāng)事人作出涉案貨值百分之五十的行政處罰：罰款人民幣30750元整。
來源：時刻新聞
作者：譚有能
編輯：彭淵林
【來源：時刻新聞】
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